人民日報丨為強國建設民族復興提供堅實(shí)法治保障——寫(xiě)在第十個(gè)國家憲法日之際
- 索引號：430S00/2023-122695
- 題裁分類(lèi)：
- 發(fā)布機構：
- 發(fā)文日期： 2023-12-04 15:12
- 主題分類(lèi)：
- 主題詞：
- 名稱(chēng)： 人民日報丨為強國建設民族復興提供堅實(shí)法治保障——寫(xiě)在第十個(gè)國家憲法日之際
今年12月4日，是我國第十個(gè)國家憲法日。
1982年12月4日，五屆全國人大五次會(huì )議通過(guò)現行憲法。2014年11月1日，十二屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)《關(guān)于設立國家憲法日的決定》，將12月4日設立為國家憲法日。如今，以開(kāi)展國家憲法日活動(dòng)等為載體，憲法日益走入日常生活、走進(jìn)人民群眾。時(shí)代越是發(fā)展，社會(huì )越是進(jìn)步，人們就越發(fā)感受到憲法的力量和溫度。
堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國，從關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安的戰略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，推動(dòng)我國憲法制度建設和憲法實(shí)施取得歷史性成就，為強國建設、民族復興提供堅實(shí)法治保障。
維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威
國徽高懸，熠熠生輝。
2023年3月10日，在十四屆全國人大一次會(huì )議第三次全體會(huì )議上，現場(chǎng)近3000名全國人大代表共同見(jiàn)證這一神圣時(shí)刻——
國家主席、中央軍委主席習近平左手撫按憲法，右手舉拳，莊嚴宣誓。鏗鏘有力的宣誓聲響徹人民大會(huì )堂。
2018年，中華人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導人憲法宣誓載入史冊。如今，國家工作人員就職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓成為常態(tài)，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，全面依法治國的步履更加堅實(shí)。
求木之長(cháng)者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，對我們黨推進(jìn)全面依法治國特別是依憲治國、依憲執政提出了新的更高要求。
2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會(huì )上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)指出：“維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現。”
時(shí)隔10年，2022年12月，習近平總書(shū)記發(fā)表署名文章《譜寫(xiě)新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年》，全面回顧我國憲法制度建設和憲法實(shí)施取得的歷史性成就，深刻總結我國憲法制度建設的規律性認識，提出新時(shí)代新征程全面貫徹實(shí)施憲法的明確要求。
確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在國家政治和社會(huì )生活中的指導地位；把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法總綱第一條；“健全社會(huì )主義法制”改為“健全社會(huì )主義法治”，從“制”到“治”，一字之變，意義重大……
2018年3月11日，《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過(guò)，如潮的掌聲，在人民大會(huì )堂長(cháng)時(shí)間響起。順應時(shí)代要求和人民意愿，站在新的歷史方位，將黨和人民創(chuàng )造的新的偉大成就和寶貴經(jīng)驗及時(shí)載入莊嚴的憲法，為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅實(shí)憲法保障。
憲法是治國安邦的總章程。黨領(lǐng)導人民制定和完善憲法，就是要發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。
在法治軌道上深化監察體制改革——2018年，憲法修正案通過(guò)不久，隨著(zhù)“中華人民共和國國家監察委員會(huì )”古銅色牌匾上的紅綢布揭開(kāi)，一個(gè)全新的反腐敗工作機構掛牌成立。
民事權利保障開(kāi)啟嶄新時(shí)代——翻開(kāi)《中華人民共和國民法典》，開(kāi)宗明義指出“根據憲法，制定本法”。作為新中國成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，這部“社會(huì )生活的百科全書(shū)”，在公民權利保護方面積極落實(shí)憲法的規定，為公民權利提供更全面的保護。
“一國兩制”實(shí)踐的法治保障更加有力——面對香港局勢動(dòng)蕩變化，依照憲法和基本法有效實(shí)施對特別行政區的全面管治權，制定實(shí)施香港特別行政區維護國家安全法，落實(shí)“愛(ài)國者治港”原則，香港局勢實(shí)現由亂到治的重大轉折。
…………
黨的二十大報告對新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展作出全面部署，提出“更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用”“更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家”。
民惟邦本，本固邦寧。
上海市長(cháng)寧區虹橋街道，是全國人大常委會(huì )法工委設立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，是老百姓在家門(mén)口表達社情民意的國家立法“直通車(chē)”。
年過(guò)八旬的當地居民夏云龍回憶說(shuō)，前幾年對國歌法征求意見(jiàn)時(shí)，他在討論會(huì )上提出了關(guān)于唱國歌的意見(jiàn)建議。有關(guān)建議最終被立法吸收采納，國歌法第五條規定：“國家倡導公民和組織在適宜的場(chǎng)合奏唱國歌，表達愛(ài)國情感。”
黨領(lǐng)導人民制定和實(shí)施憲法，最根本的目的是維護人民利益、反映人民意愿、保障人民權益、增進(jìn)人民福祉。
黨的十八大以來(lái)，我們堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，發(fā)展全過(guò)程人民民主，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執法、司法、守法各個(gè)環(huán)節，加快完善體現權利公平、機會(huì )公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產(chǎn)權、人格權和基本政治權利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會(huì )等各方面權利得到落實(shí)。
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權威也在于實(shí)施
“立法應當符合憲法的規定、原則和精神，依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威。”2023年3月13日，十四屆全國人大一次會(huì )議高票表決通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。
立法法，被稱(chēng)為“管法的法”。憲法對立法體制、立法權限等作出基本規定，立法法以憲法為依據對立法體制、權限、程序和立法監督制度等作出系統化規定，是通過(guò)法律實(shí)施憲法有關(guān)規定的重要體現。這次立法法修改的一大亮點(diǎn)，正是從制度設計上加強憲法實(shí)施和監督。
“加強憲法實(shí)施和監督，是落實(shí)依憲立法、依法立法原則的重要途徑，維護了社會(huì )主義法制的統一和具有最高法律效力的憲法的權威，有利于提高立法質(zhì)量、保障良法善治。”中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所所長(cháng)莫紀宏說(shuō)。
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權威也在于實(shí)施。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把全面貫徹實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置，推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng )新，深化了對我國憲法制度建設的規律性認識，采取一系列有力措施加強憲法實(shí)施和監督工作，取得重要成果和進(jìn)展。
健全憲法相關(guān)法律制度和機制，更好保證憲法實(shí)施——
修改全國人大組織法、全國人大議事規則、地方組織法、全國人大常委會(huì )議事規則、人民法院組織法、人民檢察院組織法，制定監察法、英雄烈士保護法、愛(ài)國主義教育法，修改國旗法、國徽法，推動(dòng)落實(shí)國歌法有關(guān)規定……落實(shí)憲法要求，推動(dòng)與憲法實(shí)施密切相關(guān)的法律制度與時(shí)代同奏共跫。
依法開(kāi)展與憲法實(shí)施直接相關(guān)的工作，大力弘揚憲法精神——
2019年、2020年，根據黨中央決策部署，落實(shí)憲法規定，全國人大常委會(huì )先后兩次作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的決定，充分發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動(dòng)全社會(huì )形成見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。
以良法促善治，以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系不斷發(fā)展完善——
制定民法典、外商投資法、國家安全法等法律，修改國防法、環(huán)境保護法等法律，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……近年來(lái)，我們堅持依憲立法，堅決把憲法規定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法中，體現到各項法律法規中。截至目前，我國現行有效法律299件，行政法規602部。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。
完善憲法監督制度，必須積極穩妥推進(jìn)合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規范性文件，維護憲法權威。
在審議英雄烈士保護法草案過(guò)程中，根據憲法序言和人民英雄紀念碑碑文的精神，明確了英雄烈士的范圍；
在審議關(guān)于在上海設立金融法院的決定草案過(guò)程中，參照設立其他專(zhuān)門(mén)法院的實(shí)踐，提出符合憲法精神的審議意見(jiàn)；
對刑事訴訟法修正草案的法律修改權限和程序是否符合憲法規定進(jìn)行研究分析，提出符合憲法精神的審議意見(jiàn)和處理辦法；
…………
通過(guò)對每一件提請審議的法律草案和決定決議草案進(jìn)行合憲性審查，有效確保了每一部法律、每一項制度、每一條規定都符合憲法規定、憲法原則、憲法精神。如今，在立法、修法、釋法、作出決定中，全國人大及其常委會(huì )采取一系列措施開(kāi)展合憲性審查工作，推進(jìn)合憲性審查工作顯性化、規范化、常態(tài)化。
私拆承重墻，地方處罰標準過(guò)低怎么辦？交付后未實(shí)際入住的業(yè)主是否需要繳納物業(yè)費？小區供水供電設施所有權歸誰(shuí)？……前不久，全國人大常委會(huì )法工委公布了一起備案審查工作案例，對地方物業(yè)管理條例中“私拆承重墻處罰標準”等多個(gè)問(wèn)題進(jìn)行審查糾正。
近年來(lái)，全國人大常委會(huì )法工委聚焦就業(yè)、出行、醫療等多個(gè)民生領(lǐng)域，持續加大備案審查力度，審查處理了一批人民群眾反映集中、影響百姓切身利益、直接涉及公民權利義務(wù)的“問(wèn)題”法規、司法解釋?zhuān)S護了公民合法權益和國家法治統一。
有件必備、有備必審、有錯必糾，對行政法規、地方性法規、司法解釋等規范性文件開(kāi)展備案審查，是憲法法律賦予全國人大及其常委會(huì )的一項重要職權。經(jīng)過(guò)持續努力和有力推動(dòng)，備案審查工作扎實(shí)推進(jìn)，審查力度不斷加大、審查方式不斷豐富，增強了糾錯剛性，有效確保憲法得到準確全面貫徹。
憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)刃牡膿碜o，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰
“必須把宣傳和樹(shù)立憲法權威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項抓緊抓好”。
新形勢新任務(wù)迫切要求加強憲法宣傳教育，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化長(cháng)效化，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。
參觀(guān)憲法宣傳教育展，開(kāi)展憲法主題宣講，舉行憲法宣誓儀式……江蘇南京憲法公園集中展示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民制定憲法、實(shí)施憲法的光輝歷程，建成開(kāi)放以來(lái)，成為干部群眾開(kāi)展憲法宣傳教育、組織禮敬憲法活動(dòng)的熱門(mén)場(chǎng)地。
“我們將落實(shí)落細憲法宣傳教育的相關(guān)規定，精心策劃面向不同群體、形式多樣的憲法宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)把憲法公園打造成憲法宣傳重要載體、憲法教育重要陣地、憲法宣誓固定場(chǎng)所，推動(dòng)遵守憲法、禮敬憲法成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。”南京市人大常委會(huì )負責同志說(shuō)。
明法于心，守法于行。
開(kāi)展憲法宣傳教育，是全面貫徹實(shí)施憲法的重要基礎性工作。從1986年開(kāi)始的全民普法，每一個(gè)五年普法規劃都把學(xué)習宣傳憲法作為全民普法的重要任務(wù)。
憲法宣傳教育抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”——
把憲法列入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，列為黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院必修課程；把領(lǐng)導干部帶頭學(xué)習憲法、模范遵守憲法作為全社會(huì )樹(shù)立憲法意識的重中之重，著(zhù)力從健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法、法治培訓、依法決策制度等方面，推動(dòng)領(lǐng)導干部憲法學(xué)習宣傳教育工作深入開(kāi)展；全面落實(shí)憲法宣誓制度，推動(dòng)國家機關(guān)組織國家工作人員開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)，增強恪守憲法原則、履行憲法使命的自覺(jué)性和堅定性……各地各部門(mén)加強領(lǐng)導干部和國家工作人員憲法教育，有力推動(dòng)國家工作人員憲法意識和法治觀(guān)念明顯增強。
青少年是祖國的未來(lái)，也是社會(huì )主義法治建設的生力軍——
把憲法教育納入國民教育體系，在中小學(xué)普遍設立憲法知識課程；連續組織開(kāi)展了8屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動(dòng)，今年以來(lái)參與憲法在線(xiàn)學(xué)習人次超過(guò)72億，完成學(xué)習、練習、綜合評價(jià)產(chǎn)生的“憲法衛士”達1.57億人；堅持在每年的國家憲法日組織開(kāi)展全國中小學(xué)“憲法晨讀”，近30萬(wàn)所學(xué)校的8000多萬(wàn)名師生通過(guò)網(wǎng)絡(luò )連接主會(huì )場(chǎng)同步參與……各相關(guān)部門(mén)通過(guò)開(kāi)展適合青少年學(xué)生身心特點(diǎn)的憲法宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習憲法、尊崇憲法的儀式感，引導青少年從小樹(shù)立憲法法律意識、養成尊法守法習慣。
憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)刃牡膿碜o，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。
位于浙江杭州西子湖畔的“五四憲法”歷史資料陳列館，2016年開(kāi)館以來(lái)吸引了數百萬(wàn)人次的參觀(guān)者前來(lái)聆聽(tīng)憲法故事，感受憲法精神；
走進(jìn)江西南昌市憲法教育館，巨大、鮮紅的憲法書(shū)造型映入眼簾，當地在這里開(kāi)展公民法治教育、國家工作人員任前憲法知識考試、憲法宣誓等活動(dòng)；
在山西太原市憲法宣傳教育基地，一件件珍貴的憲法宣傳圖文史料講述著(zhù)我國憲法的發(fā)展歷程，吸引人們駐足觀(guān)看；
…………
近年來(lái)，各地加強憲法宣傳陣地建設，建立憲法宣傳教育場(chǎng)館，組織形式多樣的憲法宣傳教育活動(dòng)，把憲法宣傳教育融入人們日常工作、學(xué)習和生活，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化長(cháng)效化。
內化于心，才能外化于行。
隨著(zhù)全社會(huì )廣泛開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，人民群眾憲法意識不斷增強，社會(huì )主義法治精神充分彰顯。
為深入開(kāi)展憲法宣傳教育，全國人大常委會(huì )辦公廳近年來(lái)會(huì )同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)國家憲法日座談會(huì )，普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施。
我國憲法的制定、發(fā)展、實(shí)施，有著(zhù)一系列精彩動(dòng)人的故事。近年來(lái)，各地各部門(mén)通過(guò)講好中國憲法故事，使全社會(huì )充分了解憲法給國家面貌、人民生活帶來(lái)的歷史性變化和巨大進(jìn)步，讓?xiě)椃ň聃r活起來(lái)，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。
一個(gè)個(gè)憲法故事被人們熟知，讓?xiě)椃ň裆钊肴诵模谌鐣?huì )形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
“全面依法治國，必須始終把憲法作為根本依據。”全國人大憲法和法律委員會(huì )有關(guān)負責人表示，在推進(jìn)法治中國建設的新征程上，我們要始終堅持憲法的國家根本法地位，堅持依憲治國、依憲執政，牢牢夯實(shí)中國特色社會(huì )主義法治建設的根基，為全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供憲法保障。